A La Paz la atraviesan 32 viviendas que se instalaron hace 48 años sobre la vía Panamericana. Las edificaciones en material y esterilla se dejan ver cuando se cruza el puente Pío XII que conduce de Manizales a Villamaría. A las 100 personas que la habitan solo les falta tener gas domiciliario para contar con todos los servicios básicos y hacer de ese asentamiento un verdadero hogar.
José Luis Patiño reside allí hace un año y medio, tiene casa propia y utiliza gas propano (pipa) para preparar sus alimentos. Según él, el cilindro le cuesta $90 mil y le dura 20 días. "Eso es muchísima plata y por eso sí sería de ayuda el gas. Eso es lo que estamos peleando, pero no nos paran bolas".
A diferencia de él, Rosa Amelia Quintero está asentada desde hace 15 años y la unión de esterilla forma las paredes de su casa. Cocina en leña y un ancho fogón para asar arepas es su estufa. "Una pipa es costosa, entonces sí sería de mucha ayuda que nos instalaran el gas. Quemo leña porque no me alcanza el presupuesto", dice la adulta mayor.
Sin embargo, el anhelo de cocinar con gas natural está lejos de consumarse. La Unidad de Gestión del Riesgo (UGR) de Manizales les informó que residen en una zona catalogada como de alto riesgo y esa característica hace que esa conexión no sea realidad y que lo que venga sea una reubicación.
"Dicen que reubicación porque no pueden mitigar riesgo, hay mucha área forestal y no se pueden talar árboles ni nada. En La Paz, porque somos humildes, no se puede. En La Florida, que era un bosque, sí todo lo talaron y lo volvieron condominios. Nos quieren sacar. Que nos expliquen si tienen algún plan a futuro", asegura José Luis.
Estas son algunas viviendas de bahareque construidas en la zona. Según la comunidad, la cañada La Camelia atraviesa la zona.
Para Rosa Amelia, la situación es difícil y no está dispuesta a irse a pagar arriendo teniendo casa propia. "Mi casa no será muy buena, pero gracias a Dios la tenemos. Somos de bajos recursos para decir que nos vamos a ir a otro lado a pagar. La reubicación depende de las condiciones, pero sí sería bueno que nos dejaran acá, porque una ya está acostumbrada".
Luz Marina Sánchez, líder de La Paz, afirma que la zona la fundaron en 1978 y que solo hasta el 2017 les comunicaron que estaban en un sitio de alto riesgo. Saben que son asentamiento, pero para ellos es un barrio.
"Tenemos todos los servicios: agua, luz, internet, parabólica y lo único que nos hace falta es el gas, que es lo que se está negando. Diego Rivera [director de la UGR] nos habla de una reubicación y mire las casas, son buenas. Nos dice en reuniones que estamos en plan de reubicación, pero en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el barrio no se menciona. Le dijimos que nos quitara la mitigación del riesgo para que nos pongan el gas, pero él dice que no, que por la zona forestal".
Añade que son pocos los inmuebles en bahareque y que no quieren irse. Este es su llamado a la Alcaldía: "Vivimos bien en nuestras casitas. Nos conocemos como vecinos, tengo mi edad, soy diabética y no tengo para pagar una casa. Vivo aquí desde hace 10 años. Como invasión, hemos luchado y ahora es zona de riesgo, pero no nos lo legalizan, no nos ponen el gas y las redes pasan por acá, no sé cuál es el problema", sentencia la líder.
Estudios y plazos
Diego Rivera, director de UGR, explica que el POT del 2017 estableció que La Paz presentaba una condición de riesgo. En ese sentido, el mismo POT trazaba que en el lugar se debían hacer estudios detallados para definir si era mitigable o no.
"La UGR realizó los estudios detallados por condición de amenaza y riesgo por movimientos de masa e inundación identificando variables: que es no mitigable por movimientos en masa y que las viviendas localizadas se encuentran sobre la ronda hídrica que es de protección ambiental y de la estructura ecológica principal de la Corporación Autónoma Regional de Caldas. También fue adoptada esa ronda hídrica en el POT del 2017".
En ese orden de ideas, debido a que el Gobierno nacional ya no cuenta con el programa de Mi Casa Ya, en conjunto con la unidad de vivienda, la Secretaría de Infraestructura y la Secretaría de Planeación, están realizando una hoja de ruta para definir cómo serían los procesos de reubicación y reasentamiento de las familias que habitan en zonas de riesgo no mitigable.
"En La Paz, desde la UGR se ha socializado con la comunidad, se les ha explicado la condición de riesgo. También se identificaron procesos de construcción informal, viviendas que han sido construidas al margen del drenaje, en el cual se ha realizado un trabajo con la Secretaría del Interior y la Unidad de Control Urbano. En la última reunión con los habitantes se les explicó que estamos en el diseño de la hoja de ruta y que, una vez la tengamos, en los próximos cuatro o cinco meses será socializada para establecer las intervenciones requeridas".
"¿Qué hará en caso de que la comunidad se niegue a desalojar la zona?", le preguntó LA PATRIA a Diego Rivera. Él respondió que los residentes están en el sitio desde hace 40 años y que la titularidad de los predios es de la Alcaldía y de Aguas de Manizales y que bajo esas condiciones se requiere de un trabajo social con la comunidad.
"Dentro de esa hoja de ruta vamos a establecer la propuesta a la comunidad. Ya comenzamos a realizar las mesas para llegar a acuerdos y avanzar con el proceso. No se identifica una condición de riesgo inminente. Sin embargo, los estudios arrojaron que hay una condición de riesgo no mitigable y desde la UGR estamos programando varios procesos de formación y capacitación a la comunidad mientras avanzamos con las intervenciones".
En la foto, el fogón que le sirve de estufa a Rosa Amelia Quintero para preparar sus alimentos.
No podrá ser barrio
Víctor Manuel García, personero delegado de la Personería de Manizales, menciona que el problema en La Paz es estructural y va más allá de la instalación o no de un servicio público. Según él, desde la entidad adelantan un proceso preventivo sobre asentamientos informales.
En esa identificación, la Ley 2044 del 2020 en sus artículos 17 y 18 dice que es obligación de los territorios, de alcaldías, gobernaciones y del Estado legalizar los asentamientos informales, pero algunos tienen unas condiciones que no permiten que se urbanicen, es decir, se conviertan en barrios.
"¿Qué puede hacer que no se puedan urbanizar? Condiciones de riesgo no mitigable. Eso significa que el riesgo sea tan alto que no pueda mitigarse directamente. También, condiciones ambientales, que estén en una una faja protectora forestal, que estén en una ronda hídrica".
Añade que el asentamiento La Paz cuenta con un estudio detallado de la Administración para saber en qué condiciones está, es decir, mirar el riesgo, el tema ambiental y si esas personas pueden ser urbanizadas ahí.
"Ese estudio detallado arrojó que hay un alto riesgo que no se mitiga. También arrojó que se encuentra en una zona ambiental. O sea, tiene dos condicionantes que no van a permitir que ese punto se convierta en un barrio de Manizales conforme a la normativa".
Sin embargo, esa misma ley indica que hay que urbanizar los asentamientos, pero, en caso de que tengan un condicionante que no lo permita, la Alcaldía debe reubicarlos o reasentarlos.
"A esas personas que están en una condición de afectación ambiental las tienen que llevar a otro punto porque la vivienda es un derecho. Por eso, el proceso de La Paz es más estructural, los estudios detallados demuestran que para ser urbanizable, que incluye instalación de servicios, pavimentación y mobiliario urbano, tienen que cumplir con las condiciones y en el punto no están".
Agrega que estuvieron presentes en una reunión de la UGR con la comunidad y que allí la entidad dijo que están desarrollando la propuesta de reubicación para determinar la mejor opción para las familias.
Asentamientos
La Personería de Manizales realizó un proceso preventivo identificando un problema estructural con los asentamientos. En ese ejercicio de recolección de datos con diversas dependencias de la Alcaldía de Manizales y líderes identificaron que la ciudad cuenta con 62 asentamientos informales y La Paz hace parte de ellos.
"Dentro del proceso que adelantamos encontramos que, de los 62 asentamientos, 49 tenían alguna condición antes, es decir, estaban en una zona de riesgo o en una zona de protección ambiental. ¿Qué significa esto? Que habría que determinar cuáles se pueden organizar y cuáles no. Teniendo esta información hicimos una audiencia pública preventiva, llamamos a los responsables y les dijimos que, según nuestra investigación, Manizales tiene 62 asentamientos y no hay un plan específico porque el POT habla de intervenir 13 zonas, pero hay 62".
Añade que a raíz de eso Manizales cuenta con un protocolo para atención de asentamientos informales integral en el que se definen todas las responsabilidades de las dependencias de la Alcaldía para hacer control y, en caso que se requiera, de iniciar con un tema de verificación y legalización.
Añade que actualmente, por medio de una acción judicial que presentó la Defensoría del Pueblo, se van a realizar estudios detallados a los asentamientos de Samaria, Alto del Guamo, Portón del Guamo y Alto Samaria. Asimismo, se tiene previsto hacer estudios detallados en Bajo Cervantes y Bajo Campamento.
"Con esto se busca empezar a determinar, porque el hecho de que están en riesgo no quiere decir que son urbanizables o no, para eso hay que hacer los estudios. Si el estudio determina que sí es mitigable, pues urbanice. Sino, reubique".
Estas son las zonas donde se han registrado asentamientos informales en Manizales. No significa que todo el barrio o sector corresponda a un asentamiento informal:
- Sacatín – Atardeceres.
- Asturias - Atardeceres.
- San Ignacio – San José.
- Bajo Galán - San José.
- Camino del Medio – San José.
- Villa Julia – Ciudadela del Norte.
- Vía Neira – Ciudadela del Norte.
- Av. Kevin 1 – Ciudadela del Norte.
- San Sebastián Parte Alta – Ciudadela del Norte.
- Portón del Guamo – Comuna 12.
- Vía al Guamo – Comuna 12.
- Samaria – Comuna 12.
- Alto Sinaí – Comuna 12.
- Quebrada Minitas – Cerro de Oro.
- Quebrada Manizales – Tesorito.
- Pio XII (La Carrilera) – Universitaria.
- Vivienda Popular (El Aguacate) - Universitaria.
- Zafiro – Universitaria.
- Pilona – Universitaria.
- Ladera de La Fuente – La Fuente.
- Bajo Andes / Sub-Andes – La Fuente.
- Nevado – La Fuente.
- Bajo Carmen – La Macarena.
- Camino Viejo a Villa María – La Macarena.
- Bosconia– La Macarena.
- Solidaridad– La Macarena.
- Bajo Campamento (Curva del Kumis) – La Macarena.
- Bajo Bosque – La Macarena.
- Bajo Villa Jardín – La Macarena (legalizado).
- Bajo Cervantes – La Macarena.
- Bella Vista – Atardeceres.
- Granjas de Estambul – La Macarena.
- Girasoles – Corregimiento el Remanso.
- Santos – La Fuente.
- Bajo Villa Pilar – Atardeceres.
- Bajo Bosque – La Macarena.
- Barrio Panamericana – La Macarena.
- Niño Jesús de Praga – La Macarena.
- Asís – San José.
- Jazmín – San José.
- La Paz – Universitaria.
- Las Vallas – Atardeceres.
- Alto Castilla - Universitaria.
- Solferino/Tierrero – Comuna 12.
- Piedra Azul (La Linda) – Corregimiento El Remanso.
- Providencia (anteriormente La Playita) – Perímetro. Comuna Universitaria.
- Sector Quiebra del Billar – Corregimiento Panorama.
- Persia – La Fuente.
- San Sebastián – Ciudadela del Norte.
- Mateguadua – Corregimiento Manantial.
- Balastrera – Corregimiento Manantial.
- Alto Corinto – Corregimiento Manantial.
- Los Sauces - Universitaria.
- La Enea – Tesorito.
- Bosques de La Enea – Tesorito.
- Villa Kempis – La Macarena.
- Potrerillo (Kilómetro 41) – Corregimiento Colombia Kilómetro 41.
- Granjas y Viviendas – Universitaria (vivienda popular junto al Aguacate).
- Estrada – San José.
- Sierra Morena – San José.
- Nota: En los asentamientos de Samaria y El Guamo ha subasentamientos que son Alto Samaria y Alto El Guamo. Por ello, por separación poblacional se habla de 62 asentamientos.
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